Revista presei

vezi toate articolele

Revista presei argesene 6 octombrie 2010

MIERCURI, 06 OCTOMBRIE 2010

BITPRESS

Guvernul trateaza discriminatoriu administratiile publice locale

Masurile de fiscalitate recent adoptate de Guvern, bazate pe actiuni discriminatorii si pe taieri aleatorii de fonduri, protejeaza administratia centrala si desfiinteaza practic pe cea locala! Este clar ca masurile "anticriza" ale actualului executiv nu au o baza logica, iar aplicarea acestora nu aduce bani la bugetul de stat, ci doar adancesc disensiunile si blocajele din sistem!

In baza prevederilor Ordonantei de Guvern nr. 18/2010 privind rectificarea bugetului de stat pe anul 2010, sumele alocate pentru administratiile locale au fost reduse astfel:
- sumele din taxa pe valoarea adaugata pentru echilibrarea bugetelor locale au fost reduse cu 25%.
- sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judetelor cu 3%.
- sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru finantarea drumurilor judetene si comunale cu 9%
- sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraselor si municipiilor cu 10,7%

De asemenea, in vederea restabilirii echilibrului bugetar, sursele de finantare pentru bugetele locale au fost reduse, deoarece nu se mai incaseaza cotele din impozite, ca urmare a reducerii salariilor cu 25% in sistemul bugetar.   

Analizand impactul acestor reduceri asupra bugetelor locale, va semnalez urmatoarele:
- in perioada urmatoare, unele unitati administrativ-teritoriale vor intra in criza financiara, dupa care in insolventa;
- contractele - angajamentele legale - care au fost semnate in baza bugetului, nu vor putea fi finantate, cu influente negative, respectiv plata unor penalitati, despagubiri si chiar, sistarea investitiilor;
- neasigurarea cofinantarilor la proiectele cu finantare nerambursabila, aflate in derulare;
- neplata sumelor reprezentand asigurari sociale pentru insotitorilor persoanelor cu handicap sau pentru copii.

Analizand actele normative din ultima perioada privind reducerea cheltuielilor publice, se constata ca majoritatea masurilor afecteaza numai administratia locala, pentru administratia centrala se aplica doar prevederile Legii nr. 118/2010, privind unele masuri necesare in vederea restabilirii echilibrului bugetar.

Pentru administratiile locale s-au stabilit normative de personal (OUG nr. 63/2010), in timp ce pentru institutiile publice centrale nu au fost luate asemenea masuri! Autoritatile locale au demonstrat, de multe ori cu oameni putini si prost platiti ca au accesat si ca deruleaza mai multe proiecte cu finantare nerambursabila decat administratia centrala!

Reducerea sumelor cu 25% pentru echilibrarea bugetelor locale nu se regaseste si in pusculita ministerelor! Este de-a dreptul strigator la cer cum autoritatilor locale li se pun in carca noi atributii si chletuieli, dar in acelasi timp li se reduc sursele de finantare! Se centralizeaza sursele de finantare si se descentralizeaza serviciile publice (de exemplu: recenta descentralizare a spitalelor publice, care a generat nenumarate probleme)!

Mai mult, in timp ce pentru toti bugetarii se reduc veniturile salariale, personalul din Ministerul Finantelor Publice si din alte institutii publice beneficiaza in continuare de stimulente (cate 1-3 salarii/luna - Ord. MFP nr. 272/2010)! Nu este posibil ca anumiti functionari sa aiba numai drepturi si beneficii, iar ceilalti sa fie condamnati la salarii de mizerie si la saracie!

Avand in vedere proiectul de lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificati in cadrul fiscal-bugetar, prin care, incepand cu anul 2011, se vor stabili plafoane de cheltuieli de personal pentru fiecare ordonator de credite, consider ca reducerea cheltuielilor de personal, trebuie sa fie proportionala intre centru si teritoriu! Nu este corect si normal ca toata reducerea sa fie aplicata doar administratiei locale, asa cum este prevazut in anexa acestui proiect de lege. Practic, la nivel central se propune reducerea cheltuielilor de personal de la 45 mld lei la 39 mld lei! Pentru administratiile publice locale se prevede pentru anul 2011, scaderea de la 18 mld lei la 13,8 mld. in urma unui calcul matematic banal, rezulta ca din reducerea de 6 mld lei, 4,8 mld lei se iau de la administratiile locale si doar 1,2 mld lei de la administratia publica centrala.

De asemenea, atrag atentia asupra pericolului aparut in derularea programelor nationale de investitii, prin bugetele locale (exemplu H.G. nr. 577-1997, OUG nr. 7/2006). Este vorba despre sumele prevazute ca transferuri catre bugetele locale, din bugetele ministerelor care gestioneaza asemenea programe. Banii pentru investitii se repartizeaza pe unitati administrativ-teritoriale si pe obiective in cursul anului, fara sa existe o programare anuala sau multianuala, prin contracte de finantare.

In baza programelor aprobate de ministere, autoritatile locale angajeaza contracte pentru valoarea totala a lucrarilor, dar decontarea nu se face conform programului, blocand astfel, atat agentii economici (care percep penalitati si recurg la procese costisitoare in justitie pentru a-si lua banii), cat si autoritatile administratiei publice locale (ajung sa fie executate silit de agentii economici, li se blocheaza conturile).

 CURIERUL ZILEI

In caz ca nu stiati, Draghici il anunta pe Ministrul Finantelor
„Sînt primării care vor intra în criză financiară"
Deputatul social-democrat Mircea Drăghici reacţionează dur, în cadrul unei interpelări parlamentare adresate ministrului Finanţelor Publice, Gheorghe Ialomiţanu, în legătură cu efectele măsurilor de fiscalitate adoptate de Guvern asupra administraţiei publice locale. Acesta trage un semnal de alarmă, spunînd că sînt primării care vor rămîne în imposibilitate de plată din cauza lipsei de fonduri, arătînd că, pentru stabilirea plafoanelor de cheltuieli de personal de la anul, Guvernul ar trebui să facă aceleaşi normative pentru centru şi în teritoriu. 
 
Teritoriul, „discriminat" faţă de centru
„Măsurile de fiscalitate recent adoptate de Guvern, bazate pe acţiuni discriminatorii şi pe tăieri aleatorii de fonduri, protejează administraţia centrală şi desfiinţează practic pe cea locală (...) Analizînd impactul acestor reduceri asupra bugetelor locale, vă semnalez următoarele: # în perioada următoare, unele unităţi administrativ-teritoriale vor intra în criză financiară, după care în insolvenţă; # contractele - angajamentele legale - care au fost semnate în baza bugetului, nu vor putea fi finanţate, cu influenţe negative, respectiv plata unor penalităţi, despăgubiri şi chiar sistarea investiţiilor; # neasigurarea cofinanţărilor la proiectele cu finanţare nerambursabilă, aflate în derulare; # neplata sumelor reprezentînd asigurări sociale pentru însoţitorii persoanelor cu handicap sau pentru copii. Analizînd actele normative din ultima perioadă privind reducerea cheltuielilor publice, se constată că majoritatea măsurilor afectează numai administraţia locală, pentru administraţia centrală se aplică doar prevederile Legii nr. 118/2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar. Pentru administraţiile locale s-au stabilit normative de personal (OUG nr. 63/2010), în timp ce pentru instituţiile publice centrale nu au fost luate asemenea măsuri! Autorităţile locale au demonstrat, de multe ori cu oameni puţini şi prost plătiţi, că au accesat şi că derulează mai multe proiecte cu finanţare nerambursabilă decît administraţia centrală", a afirmat Mircea Drăghici. În legătură cu planurile bugetare pentru anul fiscal 2011, „avînd în vedere proiectul de lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori, consider că reducerea cheltuielilor de personal trebuie să fie proporţională între centru şi teritoriu! Nu este corect şi normal ca toată reducerea să fie aplicată doar administraţiei locale, aşa cum este prevăzut în anexa acestui proiect de lege. Practic, la nivel central se propune reducerea cheltuielilor de personal de la 45 mld. lei la 39 mld. lei! Pentru administraţiile publice locale se prevede pentru anul 2011 scăderea de la 18 mld. lei la 13,8 mld. În urma unui calcul matematic banal, rezultă că, din reducerea de 6 mld. lei, 4,8 mld lei se iau de la administraţiile locale şi doar 1,2 mld. lei de la administraţia publică centrală", conchide social-democratul.

 ARGES EXPRES

Măsurile de fiscalitate recent adoptate de Guvern, bazate pe acţiuni discriminatorii şi pe tăieri aleatorii de fonduri, protejează administraţia centrală şi o desfiinţează practic pe cea locală! Este clar că măsurile "anticriză" ale actualului executiv nu au o bază logică, iar aplicarea acestora nu aduce bani la bugetul de stat, ci doar adâncesc disensiunile şi blocajele din sistem!
În baza prevederilor Ordonanţei de Guvern nr. 18/2010 privind rectificarea bugetului de stat pe anul 2010, sumele alocate pentru administraţiile locale au fost reduse astfel: sumele din taxa pe valoarea adaugată pentru echilibrarea bugetelor locale au fost reduse cu 25%; sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugată pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judetelor, cu 3%; sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugată pentru finanţarea drumurilor judeţene şi comunale, cu 9%; sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugată pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraselor şi municipiilor, cu 10,7%.
De asemenea, în vederea restabilirii echilibrului bugetar, sursele de finanţare pentru bugetele locale au fost reduse, deoarece nu se mai încasează cotele din impozite, ca urmare a reducerii salariilor cu 25% în sistemul bugetar. Analizând impactul acestor reduceri asupra bugetelor locale, vă semnalez următoarele: în perioada următoare, unele unităţi administrativ-teritoriale vor intra în criză financiară, după care în insolvenţă; contractele - angajamentele legale - care au fost semnate în baza bugetului, nu vor putea fi finanţate, cu influenţe negative, respectiv plata unor penalităţi, despăgubiri şi chiar sistarea investiţiilor; neasigurarea cofinanţărilor la proiectele cu finanţare nerambursabilă, aflate în derulare; neplata sumelor reprezentând asigurări sociale pentru însoţitorilor persoanelor cu handicap sau pentru copii.
Analizând actele normative din ultima perioadă privind reducerea cheltuielilor publice, se constată că majoritatea măsurilor afectează numai administraţia locală. Pentru administraţia centrală se aplică doar prevederile Legii nr. 118/2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar.
Pentru administraţiile locale s-au stabilit normative de personal (OUG nr. 63/2010), în timp ce pentru instituţiile publice centrale nu au fost luate asemenea măsuri! Autorităţile locale au demonstrat, de multe ori cu oameni puţini şi prost plătiţi, că au accesat şi că derulează mai multe proiecte cu finanţare nerambursabilă decât administraţia centrală! Reducerea sumelor cu 25% pentru echilibrarea bugetelor locale nu se regăseşte şi în puşculiţa ministerelor! Este de-a dreptul strigător la cer cum autorităţilor locale li se pun în cârcă noi atribuţii şi chletuieli, dar în acelaşi timp li se reduc sursele de finanţare! Se centralizează sursele de finanţare şi se descentralizează serviciile publice (de exemplu: recenta descentralizare a spitalelor publice, care a generat nenumărate probleme)!
Mai mult, în timp ce pentru toţi bugetarii se reduc veniturile salariale, personalul din Ministerul Finanţelor Publice şi din alte instituţii publice beneficiază în continuare de stimulente (câte 1-3 salarii/lună - Ord. MFP nr. 272/2010)! Nu este posibil ca anumiţi funcţionari să aibă numai drepturi şi beneficii, iar ceilalţi să fie condamnaţi la salarii de mizerie şi la sărăcie! Având în vedere proiectul de lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar, prin care, începând cu anul 2011, se vor stabili plafoane de cheltuieli de personal pentru fiecare ordonator de credite, consider că reducerea cheltuielilor de personal trebuie să fie proporţională între centru şi teritoriu! Nu este corect şi normal ca toată reducerea să fie aplicată doar administraţiei locale, aşa cum este prevăzut în anexa acestui proiect de lege. Practic, la nivel central se propune reducerea cheltuielilor de personal de la 45 mld. lei la 39 mld. lei! Pentru administraţiile publice locale se prevede pentru anul 2011, scăderea de la 18 mld. lei la 13,8 mld. În urma unui calcul matematic banal, rezultă că din reducerea de 6 mld. lei, 4,8 mld. lei se iau de la administraţiile locale şi doar 1,2 mld. lei de la administraţia publică centrală.
De asemenea, atrag atenţia asupra pericolului apărut în derularea programelor naţionale de investiţii, prin bugetele locale (exemplu H.G. nr. 577-1997, OUG nr. 7/2006). Este vorba despre sumele prevăzute ca transferuri către bugetele locale, din bugetele ministerelor care gestionează asemenea programe. Banii pentru investiţii se repartizează pe unităţi administrativ-teritoriale şi pe obiective în cursul anului, fără să existe o programare anuală sau multianuală, prin contracte de finanţare. În baza programelor aprobate de ministere, autorităţile locale angajează contracte pentru valoarea totală a lucrărilor, dar decontarea nu se face conform programului, blocând astfel atât agenţii economici (care percep penalităţi şi recurg la procese costisitoare în justiţie pentru a-şi lua banii), cât şi autorităţile administraţiei publice locale (ajung să fie executate silit de agenţii economici, li se blochează conturile).
Având în vedere argumentele enumerate, vă rog să prezentaţi un punct de vedere oficial vizavi de situaţia gravă în care se află administraţiile publice locale, vizibil nedreptăţite de actualul Guvern!
Deputat PSD, Mircea Gheorghe DRĂGHICI