Interpelari

vezi toate interpelarile

Tratamentul discriminatoriu aplicat administraţiilor publice locale de către actualul Guvern

PARLAMENTUL ROMÂNIEI
 CAMERA DEPUTAŢILOR

Grupul Parlamentar PSD  

I N T E R P E L A R E

Adresată :    Ministrului Finanţelor Publice,
                      Domnul Gheorghe IALOMIŢANU
                                                  
De la deputat:             DRĂGHICI MIRCEA GHEORGHE

Subiectul interpelării:  Tratamentul discriminatoriu aplicat administraţiilor publice locale de către actualul Guvern

Măsurile de fiscalitate recent adoptate de Guvern, bazate pe acţiuni discriminatorii şi pe tăieri aleatorii de fonduri, protejează administraţia centrală şi desfiinţează practic pe cea locală! Este clar că măsurile "anticriză" ale actualului executiv nu au o bază logică, iar aplicarea acestora nu aduce bani la bugetul de stat, ci doar adâncesc disensiunile şi blocajele din sistem!
În baza prevederilor Ordonanţei de Guvern nr. 18/2010 privind rectificarea bugetului de stat pe anul 2010, sumele alocate pentru administraţiile locale au fost reduse astfel:
- sumele din taxa pe valoarea adaugată pentru echilibrarea bugetelor locale au fost reduse cu 25%.
- sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugată pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judetelor cu 3%.
- sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugată pentru finanţarea drumurilor judeţene şi comunale cu 9%
- sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugată pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraselor şi municipiilor cu 10,7%
De asemenea, în vederea restabilirii echilibrului bugetar, sursele de finanţare pentru bugetele locale au fost reduse, deoarece nu se mai încasează cotele din impozite, ca urmare a reducerii salariilor cu 25% în sistemul bugetar. 
Analizând impactul acestor reduceri asupra bugetelor locale, vă semnalez următoarele:
- în perioada următoare, unele unităţi administrativ-teritoriale vor intra în criză financiară, după care în insolvenţă;
- contractele - angajamentele legale - care au fost semnate în baza bugetului, nu vor putea fi finanţate, cu influenţe negative, respectiv plata unor penalităţi, despăgubiri şi chiar, sistarea investiţiilor;
- neasigurarea cofinanţărilor la proiectele cu finanţare nerambursabilă, aflate în derulare;
- neplata sumelor reprezentând asigurări sociale pentru însoţitorilor persoanelor cu handicap sau pentru copii.
Analizând actele normative din ultima perioadă privind reducerea cheltuielilor publice, se constată că majoritatea măsurilor afectează numai administraţia locală, pentru administraţia centrală se aplică doar prevederile Legii nr. 118/2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar.
Pentru administraţiile locale s-au stabilit normative de personal (OUG nr. 63/2010), în timp ce pentru instituţiile publice centrale nu au fost luate asemenea măsuri! Autorităţile locale au demonstrat, de multe ori cu oameni puţini şi prost plătiţi că au accesat şi că derulează mai multe proiecte cu finanţare nerambursabilă decât administraţia centrală!
Reducerea sumelor cu 25% pentru echilibrarea bugetelor locale nu se regăseşte şi în puşculiţa ministerelor! Este de-a dreptul strigător la cer cum autorităţilor locale li se pun în cârcă noi atribuţii şi chletuieli, dar în acelaşi timp li se reduc sursele de finanţare! Se centralizează sursele de finanţare şi se descentralizează serviciile publice (de exemplu: recenta descentralizare a spitalelor publice, care a generat nenumărate probleme)!
Mai mult, în timp ce pentru toţi bugetarii se reduc veniturile salariale, personalul din Ministerul Finanţelor Publice şi din alte instituţii publice beneficiază în continuare de stimulente (câte 1-3 salarii/lună - Ord. MFP nr. 272/2010)! Nu este posibil ca anumiţi funcţionari să aibă numai drepturi şi beneficii, iar ceilalţi să fie condamnaţi la salarii de mizerie şi la sărăcie!
Având în vedere proiectul de lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar, prin care, începând cu anul 2011, se vor stabili plafoane de cheltuieli de personal pentru fiecare ordonator de credite, consider că reducerea cheltuielilor de personal, trebuie să fie proporţională între centru şi teritoriu! Nu este corect şi normal ca toată reducerea să fie aplicată doar administraţiei locale, aşa cum este prevăzut în anexa acestui proiect de lege. Practic, la nivel central se propune reducerea cheltuielilor de personal de la 45 mld lei la 39 mld lei! Pentru administraţiile publice locale se prevede pentru anul 2011, scăderea de la 18 mld lei la 13,8 mld. În urma unui calcul matematic banal, rezultă că din reducerea de 6 mld lei, 4,8 mld lei se iau de la administraţiile locale şi doar 1,2 mld lei de la administraţia publică centrală.
De asemenea, atrag atenţia asupra pericolului apărut în derularea programelor naţionale de investiţii, prin bugetele locale (exemplu H.G. nr. 577-1997, OUG nr. 7/2006). Este vorba despre sumele prevăzute ca transferuri către bugetele locale, din bugetele ministerelor care gestionează asemenea programe. Banii pentru investiţii se repartizează pe unităţi administrativ-teritoriale şi pe obiective în cursul anului, fără să existe o programare anuală sau multianuală, prin contracte de finanţare.
În baza programelor aprobate de ministere, autorităţile locale angajează contracte pentru valoarea totală a lucrarilor, dar decontarea nu se face conform programului, blocând astfel, atât agenţii economici (care percep penalităţi şi recurg la procese costisitoare în justiţie pentru a-şi lua banii), cât şi autorităţile administraţiei publice locale (ajung să fie executate silit de agenţii economici, li se blochează conturile).
Având în vedere argumentele enumerate vă rog să prezentaţi un punct de vedere oficial vizavi de situaţia gravă în care se află administraţiile publice locale, vizibil nedreptăţite de actualul Guvern!

Deputat,

Mircea Gheorghe DRĂGHICI